钢铁去产能加速推进 国务院还将开展专项督查

岁末年初，钢铁业去生产能力大讨迭出，还包括价格、行政在内的措施多管齐下。近日，国家发改委、工信部牵头实施了《关于运用价格手段增进钢铁行业供给外侧结构性改革有关事项的通报》(全称《通报》)，更进一步利用差异电价、阶梯电价等价格手段增进钢铁企业节能降耗技术改造，减缓出局领先生产能力。“运用价格手段被迫违规生产能力解散，提升其生产成本，依赖市场竞争来出明陈旧生产能力，未来要更为全方位地消弭领先生产能力。

”冶金工业规划研究院院长李新创向上证报记者回应。与此同时，将近一周内环保部、国务院等多部门屡屡通报并处置了一批钢铁企业违法违规行为。多位业内人士向记者回应，从目前国家一系列政策来看，2017年去生产能力政策力度绝不能放开。价格手段：差异电价或是开场戏《通报》拒绝，自2017年1月1日起，对列为《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》钢铁行业容许类、出局类装置所属企业生产用电继续执行差异电价，在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实施调高，其中：出局类由每千瓦时调高0.3元提升至调高0.5元;容许类调高保持恒定;并未如期已完成消弭任务的钢铁企业电价参考出局类每千瓦时调高0.5元继续执行。

“这次差异电价政策主要针对的是中频炉、感应炉等领先生产能力。”西本新干线高级分析师邱跃成在拒绝接受记者专访时回应，在出局类目录中，目前仍并未消弭的大多是中频炉、感应炉等。根据中国牵头钢铁网调研，全国中频炉生产能力大约8000万吨，年产量4500万吨。根据目录，出局类还包括用作地条钢、弗碳钢、不锈钢冶金的工频和中频感应炉，30吨及以下炼钢和电炉(不不含铁合金炼钢和机械铸电炉)、400立方米及以下炼铁高炉等。

“按照吨钢用电量来算，该政策可能会造成中频炉生产减少大约120至140元/吨的成本。”邱跃成说道，但是现在用于原料的废钢价格很低，中频炉生产成本只有2600多元/吨，电价减少之后，领先生产能力仍然有成本优势。因此只能靠这一项价格政策并会产生明显影响，未来如果因应水价、税收等综合政策的调控，能逐步增大这些企业的生存空间，倒逼领先生产能力出有清。行政手段：惩办违法违规行为除了价格手段，钢铁供给侧改革的行政手段力度也被业内指出是史无前例的。

连日来，环保部、国务院督察组的一系列通报和惩处突显出有国家消弭不足生产能力的决意。据环境保护部2017年1月1日通报，个别钢铁企业因未严苛实施排放量措施被严肃处理。2016年12月30日，国务院办公厅通报了江苏和河北两家钢企违规生产、未批先建等不道德，并对江苏省副省长和河北省副省长分别给与行政记大过和行政警告处分。此外，根据钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议有关部署，江苏省经排查，共计找到“地条钢”企业63家，合计生产能力1233万吨，目前已全部整治做到。

下一步，国务院还将对领先生产能力积极开展专项督查和清扫整顿。

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