本文摘要：
全国首部 《下层综合行政执法条例》 将于10月1日正式施行 《条例》明确划定：下层综合行政执法机构应当严格规范公正文明执法运用现代化智能手段严格执行行政执法公示制度、执法全历程记载制度和重大执法决议法制审核制度规范执法法式落实行政执法责任制。下层综合行政执法机构在举行观察或者举行检查时除执法尚有划定外执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
全国首部
《下层综合行政执法条例》
将于10月1日正式施行
《条例》明确划定：下层综合行政执法机构应当严格规范公正文明执法运用现代化智能手段严格执行行政执法公示制度、执法全历程记载制度和重大执法决议法制审核制度规范执法法式落实行政执法责任制。下层综合行政执法机构在举行观察或者举行检查时除执法尚有划定外执法人员不得少于两人并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
图文编辑：张 怀
（ 司法厅立法二处 供稿）
（一）赋予下层综合行政执法主体职位
总 编：周良红
（二）建设了综合行政执法事项的赋权清单
为使苏木乡镇和街道更好地承接行政权力事项从而推动行政执法气力向下层延伸和下沉确保赋权接得住、用得好《条例》划定“自治区人民政府卖力体例下层综合行政执法事项赋权清单苏木乡镇人民政府和街道服务处应当凭据赋权清单确定权责清单”保障了下层综合行政执法有法可依、有权执法切实解决下层“看得见管不着”、执法能力不足等问题。
（三）提出了下层综合行政执法的事情要求
开展行政执法运动的前提是执法主体必须正当因而《条例》明确划定“苏木乡镇人民政府和街道服务处根据有关执法法例划定和自治区人民政府确定的赋权清单相对集中行使旗县级人民政府有关部门的部门行政处罚权”。
赋予苏木乡镇、街道的行政执法主体职位为下一步以苏木乡镇和街道名义开展执法事情实现下层一支队伍管执法奠基了法制基础。
（四）细化了下层综合行政执法的保障措施
下层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。下层治理水平直接关系人民群众生发生活决议着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的基本和水平。
党的十八大以来党中央高度重视下层组织建设多次就革新和完善下层治理体制作出部署要求各地域革新和完善下层治理体制推举行政执法权限和气力向下层延伸和下沉。根据党中央下层综合执法革新精神内蒙古自治区党委办公厅和政府办公厅联合自治区实际印发了《关于深化苏木乡镇和街道革新 推进下层整合审批服务执法气力的实施意见》要求整合现有站所、分局执法气力和资源组建统一的综合行政执法机构根据有关执法法例相对集中行使行政处罚权以乡镇和街道名义开展执法事情并接受有关旗县级主管部门的业务指导和监视逐步实现下层一支队伍管执法。
《条例》明确划定：苏木乡镇人民政府和街道服务处应当凭据辖区的区域面积、人口数量、执法需求等状况合理配备执法人员设置执法车辆和执法记载仪等装备。
下层综合行政执法事情所需经费和装备由旗县级人民政府财政予以保障。严格执行罚缴分散和收支两条线治理制度不得以罚没款作为经费泉源不得将罚没款作为考核指标。
《条例》全文共二十一条简练实用主要规范了以下几方面内容：
《条例》的施行有助于提升下层治理能力在赋予苏木乡镇执法主体职位、赋权事项、执法人员资格、执法保障等方面举行重大制度创新有利于构建羁系有力、运行高效的新时代下层行政执法体制为依法治区在下层全面落地、推动苏木乡镇政府实现法治政府目的提供坚强法治保障切实增强了下层政府治理能力和服务群众水平。
责任编辑：古子昀
监 审：王 平
为实时将党的政策和部署贯彻落实到立法中,发挥立法的保障和推进作用2020年7月23日自治区人大常委会第二十一次集会通过了《内蒙古自治区下层综合行政执法条例》（以下简称《条例》）自2020年10月1日起施行。
这是全国首部明确下层综合行政执法主体和执法事项的省级地方性法例。
出品：内蒙古司法宣传中心
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